納得できる仕様です。
クレジットカードが登録されていないと、そのアカウントが実は誰なのか判断できません。その状態で写真を貼ることを許可すると、他人の写真を貼ってしまうかもしれません。
例)有名人の名前っぽいハンドル名をGame Centerに登録し、有名人の写真を貼る。つまり成り済まし。
これを行われた場合、写真の本人から苦情がAppleへ寄せられたとしても、アカウントの持ち主が偽物なのか、苦情の主が偽物なのか、Appleには判断できません。
クレジットカードが登録されれば、最初の買い物の際に本人確認をクレジットカード会社が行ってくれます。そのため、上記の事態になった場合でもApple社には判断が可能になります。
ところで、私は現在、Apple IDにクレジットカードを登録していません。しかし、Game Centerに写真を登録できました。以前はクレジットカードを登録していたので、その際に本人確認が済んだものとして処理されているのかもしれません。
