アクティベートできません。

今なら、simをセットしてなくてもwifiに接続さえしてれば、アクティベーションはできます。Appleがクイックスタートできると発表したあたりから変わってるのではないかと思います。クイックスタートはios 12.4以降で可としてますので、それぐらいからsimセットしてなくてもアクティベーションできるようにしてるのではないでしょうか。

iosを最新にまでアップデートされてはいかがでしょうか？

どうしても特定のsimがアクティベーションに必要なら、そのiphoneはsim freeじゃないですから返品するしかないです。

あるいは、物理sim 2枚収容できるモデルだと、裏側にもセットできますので、simのセット方法を変えたらアクティベーションできるということはありませんか？

dual simのiphoneって、中国モデルですか？

もしそうなら、元々日本では（技適マークがないため）合法的には使えませんので、返品する方が良いです。

インターネット共有はトラブル要因なので、普通のwifiで試すべきでは。