ページの順番入れ替えができない

ページ区切りではなくセクション区切りを入れる必要があります。ひとつながりのセクションの中に別のページを挿入する操作は認められていないということでしょう。
なお、ページ追加を行った場合も、ページ区切りではなくセクション区切りが挿入されています。

Y.Kawabe様
ありがとうございます。
やはりセクションで区切らないとダメなのですね、、
入れ替えが出来るように改ページをセクション区切りに直そうと各ページの最後でセクション区切りを挿入したとこと、レイアウトが壊れてしまった（図と本文とを重ねたりするために図をページに固定していたため新しいセクションが間に入り込んで文章が１ページ分ずれてしまった）ため、改ページのままなんとかならないものかと投稿いたしました。
ところが今、改ページに使われている書式文字ごと選択してセクション区切りに置き換えたところレイアウトの崩れも無くセクション区切りに変更されました。
お騒がせして申し訳ありませんでした。